Nová zbraňová legislativa a zbraně v exekuci

Zbraňová oprávnění do 31. 12. 2025 „v kostce“

Pro laiky na začátku uvádíme základní přehled kategorií zbraní v ČR a přehled o skupinách zbrojních průkazů v ČR tak, jak platil podle starého zákona o zbraních a střelivech. To uvádíme zejména pro snazší orientaci čtenářů v textech týkajících se staré právní úpravy, ale také pro přehlednost, neboť se předpokládá, že po určitou dobu přetrvá původní klasifikace v paměti všech. Současně je tento úvod potřebný pro lepší pochopení změn, které přinesl nový zákon o zbraních. 

Kategorie zbraní: 

Kategorie	Režim	Typické zbraně v dané kategorii
A	Obecně zakázané (možné na výjimku)	automatické (samočinné) zbraně
B	Zbrojní průkaz a povolení policie	samonabíjecí palné zbraně (pistole), krátké opakovací zbraně (revolvery)
C	Zbrojní průkaz a ohlášení policii	lovecké kulovnice a brokovnice
D	Volné od 18 let	vzduchovky, plynové pistole

 

Skupiny zbrojních průkazů: 

Skupina	Účel	Typické zbraně + kategorie	Základní podmínky
A	Sběratelské účely	Historické zbraně, raritní pistole a pušky – často C/D, výjimky některých automatických nebo maskovaných zbraní A	21+, zdravotní způsobilost, bezúhonnost, spolehlivost, zkouška
B	Sportovní účely	Sportovní pistole a revolvery – B, sportovní malorážky a pušky – B/C	18+ (15+ se souhlasem rodiče a členstvím ve sportovním klubu), zdravotní způsobilost, bezúhonnost, spolehlivost, zkouška
C	Lovecké účely	Kulovnice – C, brokovnice – C, kombinované zbraně – C/B	18+, zdravotní způsobilost, bezúhonnost, spolehlivost, zkouška, myslivecký lístek
D	Výkon zaměstnání nebo povolání	Služební pistole – B, některé dlouhé palné zbraně pro práci – B/C	21+, zdravotní způsobilost, bezúhonnost, spolehlivost, zkouška, důvod výkonu zaměstnání
E	Ochrana života, zdraví nebo majetku	Pistole a revolvery pro sebeobranu – B, některé plynové a expanzní zbraně – D	21+, zdravotní způsobilost, bezúhonnost, spolehlivost, zkouška
F	Pyrotechnický průzkum	Speciální prostředky a zbraně pro pyrotechniku – B/C	21+, zdravotní způsobilost, bezúhonnost, spolehlivost, odborná činnost

 

Pozn.: U skupin C, D, A lze v určitých případech získat zbrojní průkaz i v nižším věku, a to za splnění určitých podmínek, např. student lesnické či puškařské školy.

 

 

Nejčastější kombinace u běžných držitelů v ČR je B+E (sport a sebeobrana). Často se přidává i C u myslivců. Nejčastěji vlastněné zbraně jsou kategorie B+C (pistole pro sport a sebeobranu, brokovnice a kulovnice pro lov).

Situace pro laiky (použití stejného písmenové konvence pro kategorie zbraní i skupiny zbrojních průkazů) byla ještě více komplikována tzv. označením zbrojních licencí, které rozlišovaly podle důvodů užívání zbraní nebo střeliva:

Skupina	Název činnosti	Typické požadavky
A	Vývoj a výroba zbraní nebo střeliva	Odborná kvalifikace (technické vzdělání), nároky na zabezpečení, schválené prostory, bezúhonnost, kontrola ze strany státu
B	Opravy, úpravy nebo znehodnocování	Puškařská kvalifikace, praxe v oboru, zabezpečená dílna, bezúhonnost
C	Nákup, prodej nebo přeprava	Bezúhonnost, spolehlivost, zabezpečené skladování, evidence zbraní, splnění podmínek pro prostory
D	Půjčování nebo úschova	Zabezpečené prostory (trezory), provozní řád, evidence, bezúhonnost
E	Zhotovování řezů, ničení nebo znehodnocování střeliva	Odborná způsobilost, bezpečnostní opatření, schválené postupy
F	Výuka nebo výcvik ve střelbě	Odborná způsobilost instruktora, praxe, zbrojní průkaz odpovídající skupiny, bezúhonnost
G	Ostraha majetku a osob	Licence pro bezpečnostní služby, bezúhonnost, školení zaměstnanců, interní předpisy
H	Sportovní, kulturní nebo zájmová činnost	Registrace organizace, provozní pravidla, bezpečnostní opatření, bezúhonnost
I	Muzejnictví nebo sbírková činnost	Zajištění sbírky (zabezpečení), evidence, odborná způsobilost, bezúhonnost
J	Úkoly podle zvláštního právního předpisu	Specifické oprávnění dle zvláštního zákona, spolupráce se státními orgány, zvláštní režim kontroly

 

Zatímco zbrojní průkaz vymezoval zjednodušeně řečeno rozsah oprávnění fyzické osoby při nakládání se zbraní, tak zbrojní licence vymezuje rozsah oprávnění pro činnost (podnikání) se zbraněmi. Typicky – právnická osoba má zbrojní licenci na prodej zbraní, ale reálně tak činí přes fyzickou osobu, která musí mít odpovídající skupinu zbrojního průkazu.

 

Změny ve zbraňové legislativě 

Harmonizace směrnice č. 2017/853

Po teroristickém útoku v Charlie Hebdo 7. ledna 2015 a především pak po teroristickém útoku v noci z 13. na 14. listopadu 2015 na hudební klub Bataclan a další cíle v Paříži předložila Evropská komise již dne 18. listopadu návrh na silné restrikce v oblasti nakládání se zbraněmi civilními držiteli. V Radě EU i v Evropském parlamentu docházelo následně k úpravám směrnice, přičemž na jaře 2017 se schválil konečný kompromisní normativní text, který byl publikován jako směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/853 ze dne 17. května 2017, kterou se mění směrnice Rady 91/477/EHS o kontrole nabývání a držení zbraní, a vstoupil v platnost 13. června 2017. 

 

Česká republika podala 9. srpna 2017 k Soudnímu dvoru EU žalobu na zrušení této novely směrnice zpřísňující kontrolu nabývání a držení palných zbraní. 3. prosince 2019 SDEU zamítl žalobu České republiky a rozhodl, že opatření přijatá Evropským parlamentem a Radou v rámci napadené směrnice nepředstavuje překročení pravomocí evropských institucí ani porušení zásad proporcionality, právní jistoty, ochrany legitimního očekávání a zákazu diskriminace, kterých se Česká republika na podporu své žaloby dovolávala.

 

Souběžně ministerstvo vnitra připravovalo „nový zákon o zbraních“. MV k tomu přistoupilo se vší zodpovědností. Celý rok 2018 a první část roku 2019 procházel zákon diskuzí napříč odbornými skupinami.

 

Kvůli plánovanému novému centrálnímu registru zbraní bylo zřejmé, že účinnost nového zákona po jeho schválení bude muset být odložena. Proto z důvodu urychlení implementace se návrh nového zákona „vykradl“ a mnohé jeho pasáže byly přepsány tak, aby byly právně kompatibilní s tehdy účinným zákonem. Do legislativního procesu vstoupil materiál proto „jen“ jako novela zákona 119/2002 Sb. S ohledem na předchozí širokou odbornou diskuzi a spolupráci odborné veřejnosti s ministerstvem i s poslanci a senátory novela poté hladce a rychle prošla legislativním procesem. 

 

 

Zákon vyhlášen 15. 1. 2021 ve Sbírce zákonů pod číslem 13/2021 Sb. a stal se účinným od 30. ledna 2021. Novela přinesla následující změny:

• Tlumiče byly přeřazeny ze zbraní kat. A (zakázané) do kategorie C (zbraně podléhající ohlášení).

 

• Zbraně kat. B byly rozděleny na 2 podkategorie:

 

• zbraně „na povolení“, o které se žádalo před každým nákupem zbraně, které zůstaly v kategorii B, 
• ostatní zbraně, které byly přeřazeny do podkategorie A-I (tzv. zakázané zbraně se zvláštním režimem), která odkazuje na kategorii zbraní A dle směrnice, přičemž tyto zbraně smí na výjimku nabývat jen prověřený člověk, který nepředstavuje riziko pro bezpečnost. Náš právní řád vychází z koncepce, že každý držitel zbrojního průkazu musí být bezúhonný, spolehlivý, zdravotně i odborně způsobilý. Tudíž podmínky pro výjimku obecně splňuje každý držitel zbrojního průkazu. Zbraně kat. A-I jsou tedy „na výjimku“, ale výjimka je nároková při splnění stejných podmínek, jako je např. povolení na zbraň kategorie B. Do zbraní kat. A-I byly zařazeny zbraně, které: 

 

• vznikly úpravou ze samočinných zbraní,
• dlouhé zbraně s odnímatelnou či sklopnou pažbou, které měly ve funkčním stavu délku menší než 60 cm,
• nadlimitní zásobníky (více než 10 nábojů pro dlouhé zbraně, více než 20 nábojů pro krátké zbraně) – zásobníky samy o sobě nejsou evidované jako zbraně, ale jakákoliv samonabíjecí zbraň, do které byl vložen nadlimitní zásobník, 
• do kategorie A-I bylo z čistě praktických zkušeností z kategorie A přeřazeno střelivo „pro krátké zbraně se střelou určenou ke zvýšení ranivého účinku“ (tzv. s řízenou deformací), neboť při použití klasického celoplášťového střeliva docházelo k průstřelům a ohrožení nezúčastněných osob, což ale střelivo s řízenou deformací minimalizuje.

 

• Zbraně kategorie D byly také rozděleny na 2 podkategorie:

 

• zbraně, které nadále zůstaly v kategorii D (volné od 18 let),
• zbraně, které byly přeřazeny do podkategorie C-I (specifické zbraně na ohlášení), na které není třeba mít zbrojní průkaz, nicméně jejich pohyb je evidován a zbraně musí být po prodeji registrovány u policie stejně jako zbraně, k jejichž držení je potřeba zbrojní průkaz. Mezi tyto zbraně patřily tzv. flobertky, vzduchovky ráže 6,35 a více, zbraně pro tzv. soupeřský systém výcviku (např. zbraně na střelivo FX) nebo jedno či dvouranné zbraně na dělené střelivo (např. perkusní pistole a pušky).

 

• Zbraň, kterou již držitel nechce a chce ji zlikvidovat, stačí odnést na příslušné oddělení policie a tam ji předat. Dříve bylo nutné žádat o povolení k likvidaci a zbraň předat některému ze subjektů se zbrojní licencí a specializací na likvidaci střeliva a jiné munice, což dnes již není možné.

S ohledem na konstrukci přechodných ustanovení velmi zjednodušeně platilo, že byla-li zbraň uvedena na trh před účinností novely, zůstala v té kategorii, v jaké byla podle tehdejších předpisů. Není bez zajímavosti, že současně s komentovanou novelou byl přijat také zákon č. 14/2021 Sb., o nakládání se zbraněmi v některých případech ovlivňujících vnitřní pořádek nebo bezpečnost České republiky, hovorově nazývaný jako „nadstavbový zákon“ (podrobněji k němu dále v textu).

 

Nový zákon o zbraních

 

Práce na úplně novém zákonu o zbraních i přes přijatou novelu pokračovaly dále. Jeho schválení dle všeho urychlila také tragédie na Filozofické fakultě UK dne 21. prosince 2023. Návrh nového zákona obsahoval regulaci, která by bývala snížila pravděpodobnost toho, aby se vrah dostal legálně ke zbraním použitým onoho osudného dne. Návrh zákona prošel druhým čtením v Poslanecké sněmovně pouhých 9 dnů před střelbou. 

 

Zákon č. 90/2024 Sb., o zbraních a střelivu (dále také jako „ZZS“), byl vyhlášen ve Sbírce zákonů dne 16. 4. 2024, přičemž měl odloženou účinnost od 1. ledna 2026, aby Policie ČR stihla kompletně přeprogramovat centrální registr zbraní. V mezidobí byla ještě přijata dílčí novela původního zákona pod č. 435/2024 Sb., která dala PČR oprávnění rozhodnout o zajištění zbraní kategorie A, A-I, B, C, C-I nebo D atp., pokud ze stanoviska nebo informace orgánu veřejné moci vyplývá, že osoba, která s nimi nakládá, představuje vážné nebezpečí pro vnitřní pořádek nebo bezpečnost.

 

Základní koncepce přístupu práva ke zbraním zůstává stejná. Se zbraněmi a střelivem smí (kromě zbraní kategorií „PO“ a „NO“) samostatně nakládat pouze osoba, která získala zbrojní oprávnění (náhrada dřívějšího zbrojního průkazu). Tato osoba musí být bezúhonná, spolehlivá, zdravotně a odborně způsobilá a dosáhla předepsaného věku. Pro nakládání s některými zbraněmi je třeba výjimka, na některé je potřeba povolení a u některých stačí jen ohlásit jejich nabytí (což je potřeba i u těch tzv. na výjimku a na povolení). 

 

Opětovně velmi zjednodušeně platí, s ohledem na konstrukci přechodných ustanovení, že „co měl kdo legálně, tak nemusí nově hlásit či procházet schvalovacím procesem“. Např. oprávnění nabytá přede dnem nabytí účinnosti zůstávají nedotčena, pokud nový zákon obdobná oprávnění upravuje. 

 

Základní změny oproti zákonu č. 119/2002 Sb., v posledním účinném znění, jsou následující:

I. Ke dni 31. 12. 2025 skončily veškeré papírové doklady (zbrojní průkaz, průkaz zbraně, zbrojní licence, průkaz zkušebního komisaře, apod…). Jediné, co zůstalo v platnosti, je Evropský zbrojní pas. Vše ostatní je vedeno pouze jako „zápis“ v centrálním registru zbraní (dále jen „CRZ“).

 

II. Místo zbrojního průkazu vzniklo „Zbrojní oprávnění“ (dále „ZO“).

 

III. Zbrojní oprávnění má jiné skupiny, než měl zbrojní průkaz. Původním skupinám A, B, C a jejich libovolné kombinaci odpovídá nově „Obecné zbrojní oprávnění“, původním skupinám D a E (a jejich kombinaci) odpovídá „Rozšířené zbrojní oprávnění“. Na rozdíl od zbrojního průkazu zde platí pravidlo „větší bere“, tj. součástí rozšířeného zbrojního oprávnění je rovněž obecné zbrojní oprávnění.

 

IV. Jiné pojmenování kategorií zbraní (níže jsou uvedeny jen základní příklady, kompletní výčet vč. podkategorií je uveden v příloze 2 zákona č. 90/2024 Sb.):

• kat. A se mění na kat. R1 (samočinné zbraně),
• kat. A-I se mění na kat. R2 (zbraně předělané ze samočinných; zbraň, do které je vložen nadlimitní zásobník),
• kat. B se mění na kat. R3 (krátké, samonabíjecí),
• kat. C se mění na kat. R4 (dlouhé opakovací),
• kat. C-I se mění na PO (podléhají ohlášení – jedno nebo dvouranové, poplašné a signalizační, znehodnocené v souladu s přímo použitelným předpisem Evropské unie),
• kat. D se mění na NO (nepodléhají ohlášení – historické, airsoftové, paintballové).

Došlo k jedné viditelné změně kategorizace zbraní – flobertky a zbraně pro soupeřský systém už nejsou PO (dříve C-I), ale zákon se na ně dívá úplně stejně, jako na ostatní zbraně (tedy třeba samonabíjecí krátké zbraně na soupeřský systém jsou kat. R3).

 

Zároveň došlo ke změnám pojmenování kategorií střeliva, které dříve spadalo pod stejné kategorie jako zbraně:

• kat. A se mění na kat. S1 (zakázané – výbušné, zápalné),
• kat. A-I se mění na kat. S2 (svítící, s řízenou deformací),
• kat. B a C se mění na kat. S3 (běžné střelivo, signální nad 16 mm, s řízenou deformací pro dlouhé zbraně),
• kat. D se mění na S4 (nábojky, signální střelivo do 16 mm).

 

V. Zavádí se nový pojem „Zapsaná autorizace“. Každý, kdo chce nově nakládat se zbraněmi kat. PO, musí být nově držitelem autorizace k nakládání se zbraní kategorie PO zapsané do centrálního registru zbraní, kterou vydává na žádost krajské ředitelství policie osobám, které splní zákonné podmínky uvedené v § 55 zákona. 

 

VI. Zavádí se nový pojem „Regulované součásti“, kam spadají:

 

• hlavní část zbraně – kategorizuje se jako zbraň, pro kterou je část určena,
• polotovar hlavně s dokončeným vývrtem („trubka“), který se kategorizuje jako zbraň, pro kterou je polotovar určen,
• součásti zbraně umožňující samočinnou střelbu (kategorizuje se jako R1),
• tlumiče (dříve zbraně kat. C, nově kategorizovány jako R4),
• nadlimitní zásobníky (nově kategorizovány jako S2).

 

VII. Zůstává „místní příslušnost“ každého držitele k některému z krajských ředitelství policie (např. dle místa pobytu u řízení ve věcech zbrojního oprávnění). Většinu správních úkonů (žádosti, registrace, ohlášení aj.) lze nicméně činit na kterémkoliv krajském ředitelství u odboru pro zbraně a bezpečnostní materiál (OSZBM).

 

VIII. Zákon explicitně definuje pojem „nakládání se zbraněmi“. Tím je jakékoliv fyzické zacházení se zbraní či střelivem (včetně přepravy, uložení). Za nakládání se zbraní se ale považují také právní jednání, upravuje-li je výslovně zákon (např. nabytí nebo převod vlastnictví ke zbrani). 

 

IX. Zcela nově je vymezen pojem „nošení zbraně“. Dosud se za nošením zbraně rozumělo „mít zbraň nebo střelivo u sebe“ s výjimkou situace, kdy zbraň nebo střelivo měla osoba uvnitř bytových nebo provozních prostor nebo uvnitř zřetelně ohraničených nemovitostí se souhlasem vlastníka nebo nájemce těchto prostor. Nově je to nakládání se zbraní na místě veřejně přístupném a současně je zbraň viditelná nebo nabitá.

 

X. Nový zákon zavádí úplně nový přístup ke zbrojním licencím:

 

• Dřívější skupiny A, B, C, D, E a jejich libovolná kombinace jsou nově ZL1 (opravňuje podnikatele k činnostem: přeprava, prodej, úschova, výroba aj.).
• Dřívější skupiny F, G, H, I, J a jejich libovolná kombinace se nově označují jako ZL2 (opravňuje podnikatele k činnostem: výuka a výcvik, ochrana života aj.).
• Účelem nově vzniklé licence ZL3 není podnikatelská činnost a opravňuje držitele provádět za konkrétním účelem některou z činností v kategorii ZL1 nebo ZL2. Jelikož už bez licence nebude možné pořídit zbraň kategorie R1 (dříve A), budou si nově sběratelé zbraní muset obstarat licenci ZL3. Stejně tak je možné si licenci ZL3 zařídit jednorázově např. pro výrobu zbraně. Držitel ZL1 nebo ZL2 nemůže být současně držitelem ZL3. 

 

• Zbraň trvale dovézt nebo vyvézt smí jen držitel zbrojní licence. Jelikož Ministerstvo průmyslu a obchodu nepředpokládá držitele licence nikoho jiného než „osobu s IČO“, odpadá pro držitele ZO možnost individuálního trvalého dovozu nebo vývozu zbraně.

 

XI. Zavádí se nové kategorie „hlavní a vedlejší držitel zbraně“. Nově se v návaznosti na to zjednodušuje možnost zapůjčení zbraní (především kat. R2 a R3) mezi držiteli zbrojního oprávnění. Každý hlavní držitel zbraně může ke své zbrani nechat připsat libovolný počet vedlejších držitelů, kteří na zbraň mají příslušná oprávnění. Vedlejší držitel pak smí se zbraní nakládat (vyjma prodeje a zápisu dalších vedlejších držitelů). Zbraň kategorie R4 (dříve C) lze nadále přenechat (půjčit) i jinému držiteli ZO bez nahlašování, ovšem maximálně na 30 dnů po sobě jdoucích. 

 

XII. Svěření (tzn. zapůjčení zbraně, např. na střelnici, pod dohledem zodpovědné osoby) zůstává beze změn.

 

XIII. Za nevratnou úpravu zbraně se nově považuje zkrácení hlavně zbraně.

 

XIV. Jako při každé změně zákona byla i nyní vyhlášena tzv. zbraňová amnestie. Pokud kdokoliv do 30. 6. 2026 dobrovolně předá policii zbraň nebo střelivo, které neoprávněně přechovával, zanikne mu trestní odpovědnost za trestný čin nedovoleného ozbrojování. V praktické rovině to znamená, že dotyčná osoba nebude policií „vyslýchána, kde ke zbrani přišla“. Zbraň projde balistickou expertízou a dotyčná osoba si bude moct požádat o vydání příslušného oprávnění a následně si zbraň odnést. 

 

XV. ZO samo o sobě není časově omezené a bude platit trvale, dokud nebude ZO pozastaveno nebo odňato. Jinými slovy se u ZO nebude muset periodicky žádat o prodloužení. Nicméně bude nutné každých 5 let dokládat potvrzení o zdravotní způsobilosti (nebyl-li předchozí lékařský posudek vydán na dobu kratší). S ohledem na to, že většina lidí měla „starý“ zbrojní průkaz vydaný na 10 let, tak k prvnímu doložení zdravotní způsobilosti policie sama vyzve (§ 150 odst. 9 zákona). Následně si držitel ZO bude uplynutí lhůty hlídat sám (např. pomocí Portálu občana).

 

XVI. Policie má povinnost prověřovat průběžně podmínky oprávnění (ZO, ZL autorizace). A to alespoň jednou za 5 let. Současně platí, že policie vyzve držitele oprávnění k fyzickému předložení jím držených zbraní, a to alespoň jednou za 10 let. Nic ale držiteli nebrání, aby zbraň ke kontrole policii předložil i proaktivně.

 

XVII. Ze zbraní lze střílet pouze na střelnici s následujícími výjimkami:

 

• jiné než palné a plynové zbraně lze používat i na jiných vhodných místech,
• zbraně s úsťovou energií do 50J lze střílet i na jiných vhodných místech,
• provádět jinou než ostrou střelbu (např. slepými nábojkami) lze i na jiných vhodných místech. 

Pro všechny uvedené výjimky platí, že musí být v místě zajištěno, že není ohrožen život, zdraví, majetek či veřejný pořádek.

 

XVIII. Úprava zabezpečení zbraní zůstává téměř stejná. Pro zabezpečení více než 20 zbraní již není třeba komorový trezor, ale stačí i skříňový trezor kombinovaný s elektronickým zabezpečovacím zařízením.

 

XIX. Nově se povoluje ponechání zbraní ve vozidle za následujících podmínek (§ 13 nařízení vlády č. 187/2025 Sb.):

 

• zbraně kategorie R2, R3 nebo R4 (nejvýše 2) musí být ve schránce, která je připevněna ke karoserii,
• schránka nesmí jít otevřít a oddělit bez použití dílenského nářadí,
• schránka nesmí být při pohledu zvenku ani částečně viditelná,
• schránka musí být umístěna v části vozu s pevnou kovovou karoserií a okna zavřená,
• vozidlo musí být standardním způsobem uzamčeno,
• maximální doba uložení je 4 hodiny (nesmí to být v noci),
• zbraň nesmí být v nabitém stavu a střelivo musí být uloženo odděleně od zbraně. 

 

XX. Z přechodných ustanovení zákona vybíráme:

 

• Zbraně, které nyní spadají do jiných kategorií, ale byly uvedené na trh před 30. 1. 2021 jako zbraně kat. D, zůstávají zbraněmi kat. NO (tzv. expanzky, flobertky do 7.5J, jedno a dvouranné na dělené střelivo, signální zbraně do 16 mm). 
• Zbraně, které byly uvedené na trh od 31. 1. 2021 do 31. 12. 2025 jako zbraně kat. C-I zůstávají zbraněmi kat. PO (flobertky, zbraně pro soupeřský systém).
• Držitel zbraně či střeliva na výjimku (R1, S1) se považuje za držitele ZL3 bez povinnosti vnitřního předpisu a ustanovení hlavního zbrojíře.
• Držitel regulované součásti před 1. 1. 2026 se považuje za oprávněného k nakládání s ní. Její využití ke zhotovení palné zbraně se již ale řídí novým zákonem.
• Držitel zbraně PO, který není držitelem zbrojního oprávnění, se automaticky stává držitelem „zapsané autorizace“.
• Kdo nemá zbrojní oprávnění a sbírá nadlimitní zásobníky, měl povinnost do 30. 1. 2026 zažádat o vydání zapsané autorizace k tomuto účelu.

 

XXI. Nově se přistupuje jinak k procesu získání zbrojního oprávnění. Zatímco nutnost návštěvy lékaře a žádosti na policii zůstala, nestanovuje již místo zkoušky a střelnici policie, ale je na každém, aby si střelnici našel sám a domluvil se zde na vykonání zkoušky. Seznam tzv. zkouškových střelnic (tj. střelnic, na nichž lze konat zkoušku odborné způsobilosti nebo komisionální zkoušku) je vyvěšen na webu CRZ. Zároveň se mění samotný průběh praktické části zkoušky před zkušebním komisařem:

 

• používá se více zbraní, střílí se povinně dvěma zbraněmi,
• na místě lze podávat protest, 
• po 2 neúspěšných pokusech, pokud žadatel alespoň jednou uspěl v teoretické části zkoušky (testové otázky), může žadatel absolvovat ještě komisionální zkoušku, na kterou se přihlašuje prostřednictvím krajského ředitelství policie.

 

Nadstavbový zákon

Vedle zákona o zbraních nadále zůstává účinný tzv. nadstavbový zákon č. 14/2021 Sb., o nakládání se zbraněmi v některých případech ovlivňujících vnitřní pořádek nebo bezpečnost České republiky. Tento zákon jednak zakazuje zakládat, organizovat nebo vyzbrojovat „ozbrojené skupiny“ (nestátní spolky branců atp.) a účastnit se jejich činnosti. Navazuje tak na obecný zákaz, vyslovený v § 145 odst. 2 o.z., založit právnickou osobu ozbrojenou nebo s ozbrojenými složkami, ledaže taková právnická osoba spadá pod zde vyjmenované výjimky. 

 

Současně ale také vymezuje některá pravidla pro vycvičené ozbrojené civilisty jako osoby, které mohou mít pozitivní vliv na vnitřní pořádek nebo bezpečnost České republiky. Zákon zavádí systém vzdělávání (program střelecké přípravy, kurzy nebo hodnocené střelby) a podpory takových lidí. Osoba účastnící se programu střelecké přípravy i střelná zbraň, s níž je nakládáno v systému střelecké přípravy (současně se taková skutečnost vyznačí v centrálním registru zbraní), se pak stávají zálohou státu pro plnění úkolů při zajišťování vnitřního pořádku, bezpečnosti anebo obrany České republiky.

 

Zbraně a exekuce

Se zbraněmi se soudní exekutoři při výkonu exekuční či další činnosti mohou setkat v různých situacích. V tomto článku bychom se chtěli zaměřit rámcově (pouze) na některé typové situace, ke kterým může pravidelně docházet.  

 

Legálně držená zbraň jako předmět exekuce 

 

Informace o osobách a zbraních

 

Na začátku této subkapitoly budiž připomenuto, že zákon o zbraních zrušil fyzické (papírové) zbrojní průkazy, licence i průkazy zbraně. Podle § 33 odst. 3 ex.ř. má povinnost oznámit exekutorovi na jeho písemnou žádost údaje potřebné k vedení exekuce mj. také „orgán pověřený vedením informačního systému veřejné správy, ve kterém jsou vedeny údaje o zbraních, střelivu a provozovaných střelnicích“. Oním informačním systémem je Centrální registr zbraní (IS CRZ), jehož správcem je Policejní prezidium. 

 

Pro účely provádění exekuce mohou z údajů vedených v CRZ být potřebné např. tyto údaje:

• o osobách, 
  • které jsou držiteli oprávnění podle ZZS (držitel zbrojního oprávnění, držitel zbrojní licence, držitel autorizace k nakládání se zbraní kategorie PO zapsané do CRZ aj.) anebo o vydání takového oprávnění teprve žádají (včetně jejich kontaktních údajů, zejména e-mailové adresy a telefonního čísla),
  • u nichž se posuzuje jejich bezúhonnost a spolehlivost (žadatel o vydání zbrojní licence či její držitel, žadatel o povolení provozovat střelnici) a 
  • jsou oprávněny vstupovat do CRZ (držitel licence anebo jím určená osoba).
• zbraních a střelivu (a souvisejících podrobnostech vč. výjimek, popř. vedlejších uživatelů zbraně).

 

Ke každé osobě tak lze určitě získat např. informaci ke každé zbrani podléhající registraci nebo zbrani kategorie PO, jíž je daná osoba držitelem, hlavním držitelem nebo vedlejším držitelem (jde o informace, které jsou také součástí zbrojního listu vydávaného podle § 147 ZZS).

 

Pojetí zbraně do soupisu

Pro další úvahy je žádoucí na tomto místě předznamenat, že z údajů uvedených v CRZ sice jednoznačné vlastnické (soukromoprávní) poměry k evidovaným zbraním a střelivu k aktuálnímu okamžiku neplynou. Tyto údaje jsou však, jak bude rozvedeno dále, poměrně silnou indicií pro další úvahy soudního exekutora či jím pověřeného zaměstnance (např. vykonavatele), jak případně v rámci exekuce prodejem postupovat. 

Zatímco předchozí zákon o zbraních upravoval např. podmínky pro nabytí vlastnického práva (§ 8 nebo § 66 aj.), ZZS je v tomto ohledu při použití této či odvozené terminologie skoupý. Pokud ZZS naznačuje něco o poměru osoby ke zbrani, používá většinou pojem „držitel“. Tento pojem se pro účely ZZS nedefinuje.

 

Údaj o vlastnictví v CRZ

 

Jak bylo uvedeno výše – CRZ obsahuje informace o zbraních, které podléhají registraci (R1 až R4) či ohlášení (PO). ZZS stanoví, že hlavním držitelem zbraně je osoba, které byla tato zbraň zaregistrována (§ 71 odst. 1 ZZS). Policie zbraň registruje osobě, která provedla ohlášení. Povinnost provést ohlášení má osoba, která nabyla zbraň podléhající registraci (§ 70 odst. 1 ZZS) – takovou osobou nutně musí být vlastník nebo držitel zbraně (např. v případě, kdy držitelem je střelec, který má smluvně ujednáno zapůjčení zbraně od vlastníka). Obdobnou povinnost má osoba, která převedla (již) registrovanou osobu na jiného (§ 70 odst. 2 ve spojení). Lhůty k ohlášení se vážou k okamžiku, kdy osoba s takovou zbraní začala nakládat. Za nakládání se zbraní ZSS považuje také právní jednání, které ZZS výslovně opravňuje [§ 3 písm. a) ZZS]. To stejné platí i v případě nabytí zbraně kategorie PO (§ 72). Z toho postupu jsou stanoveny výjimky stanovené zejména v § 73 odst. 1 až 3 (např. nabytí zbraně za účelem trvalého přeshraničního přemístění, zvláštní evidence vedená držitelem zbrojní licence skupiny ZL1). Podle § 125 odst. 2 ZZS platí, že vlastník zbraně, který pozbude či nezíská příslušné oprávnění, může požádat policejní orgán o předání zbraně jiné osobě (úschova, převod) či úřední zničení. 

 

Z výše uvedeného plyne, že jakkoliv je pojmosloví v ZZS do určité míry používáno nedůsledně a (vcelku legitimně) neodpovídá soukromoprávním poměrům, bude s vysokou mírou pravděpodobnosti registrovaným (hlavním) držitelem zbraně její vlastník, a to i přes to, že zápis do CRZ nemá ve vztahu k věcným právům žádné právotvorné účinky (§ 1102 o.z.). Vždy je tedy třeba vycházet z konkrétních skutkových okolností, které jsou nebo musejí být soudnímu exekutorovi známy (např. z obsahu spisu). 

 

Tento dílčí závěr je využitelný jak při soupisu movitých věcí v místě, tak pro případné využití soupisu zápisem do protokolu (§ 327a o.s.ř.).

 

Vlastnictví zbraně kat. NO

 

Osoby oprávněné nakládat se zbraněmi kategorie NO jsou vyjmenovány v § 7 písm. f). Z něj plyne, že mezi oprávněnými osobami mohou být i osoby, které nedisponují zbrojní licencí či zbrojním oprávněním. Jelikož údaje o těchto zbraních nejsou v CRZ, nelze držitelské či vlastnické poměry k těmto zbraním podrobit úvaze rozebrané v kap. 4.1.2.1. U těchto zbraní tedy platí, že jejich vlastnický režim je třeba zkoumat stejným způsobem jako u jiných movitých věcí. 

 

V teoretické rovině mohou mít k dispozici využitelné údaje o těchto zbraních držitelé zbrojních licencí, kteří mají povinnost vést evidenční soupis palných zbraní kategorie NO, se kterými nakládají. Tento evidenční soupis musí obsahovat identifikující osobu, které zbraň předal nebo na niž ji převedl.

 

Převzetí a uložení zbraně

Před rozhodnutím o převzetím zbraně si soudní exekutor musí učinit ekonomickou úvahu, zda se vynaložení nákladů na zákonné zajištění zbraně a následné zpeněžení zbraně (ocenění, provedení dražby) vyplatí. Z praktických zkušeností plyne, že prodej se vyplatí pouze v případě zbraní historicky či sbírkově zajímavých. 

Zajištění zbraně (§ 66 odst. 4 ex.ř.) či její převzetí k dražbě (§ 328b odst. 2 o.s.ř.) je nepochybně nakládáním se zbraní ve smyslu § 3 písm. a) ZZS. Aby mohl soudní exekutor nebo jím pověřený zaměstnanec nakládat se zbraní, musí mít příslušné oprávnění uvedené v § 7 a 8 ZZS či policií vydanou výjimku (§ 46 až 50 ZZS) – a to v závislosti na kategorii zbraně či střeliva. To stejné platí i pro tzv. regulované části zbraně (§ 9 ZZS). 

 

V praktické rovině z toho plyne jednoduché doporučení v případě soupisu zbraní v terénu, kdy je zařazení do příslušné kategorie pouhým pohledem jen velice obtížné: není-li soudní exekutor držitelem zbrojní licence (i když je držitelem zbrojního oprávnění), neměl by se zbraně ani dotýkat. Soudní exekutor by měl v takovém případě postupovat podle § 115 ve spojení s § 11 odst. 2 písm. g) ZZS a nález zbraně nebo střeliva neprodleně oznámit policii. 

 

K převzetí zbraně (tj. fyzickému převzetí a zabezpečenému uložení podle § 83 nebo 84 ZZS) zbraně lze doporučit, aby soudní exekutor využil služeb osoby, která je držitelem zbrojní licence skupiny ZL1. Takový postup je sice nákladnější, nicméně soudní exekutor má jistotu, že neporušuje poměrně košaté předpisy regulující nakládání se zbraněmi. V případě zajištění zbraně, která podléhá registraci (R1 až R4) nebo ohlášení (PO), soudním exekutorům doporučujeme informovat příslušný orgán PČR o tom, kdy zbraň zajistil a kde bude uložena, aby tato skutečnost mohla být zanesena podle § 128 odst. 3 písm. l) ZZS.

 

Zpeněžení zbraně

Podle § 11 odst. 3 písm. c) ZZS platí, že nikdo nesmí převést zbraň nebo střelivo nebo jinak s nimi umožnit nakládat osobě, která k tomu není oprávněna. Soudní exekutor ale není formálně vzato osobou, která převádí zbraň, ale osobou, jejímž rozhodnutím dochází k přechodu vlastnického práva ke zbrani (§ 1114 o.z.). Z tohoto právního pnutí rezultují dva možné výklady. 

 

 

Varianta A - exekutor převádí zbraň

Soudní exekutor musí v dražební vyhlášce upozornit, že dražitelem může být pouze osoba, která doloží zákonným způsobem potřebné oprávnění nakládat se zbraní příslušné kategorie (zbrojní oprávnění, zbrojní licence, popř. udělenou výjimku atp.). Před připuštěním dané osoby do dražby musí soudní exekutor takové oprávnění zkontrolovat. Zrcadlově k tomu to znamená, že exekutor nepřipustí do dražby osobu, která takové oprávnění nemá, aniž by k tomu v právní úpravě byla jasná procesní opora. Jelikož se jedná o prodej movité věci, nemá osoba, která navzdory názoru exekutora tvrdí, že je držitelem patřičného oprávnění (popř. splňuje jiné podmínky – např. věk), žádný opravný prostředek. 

 

Po zaplacení nejvyššího podání přejde na vydražitele vlastnické právo. Soudní exekutor by v takovém případě, hledí-li se na něj jako osobu převádějící zbraň, měl převod do 10 pracovních dnů ohlásit krajskému ředitelství policie, jde-li o zbraň podléhající registraci nebo ohlášení (§ 70 odst. 2 a 72 odst. 2 per analogiam ZZS). Soudní exekutor vydražiteli na základě žádosti vydá potvrzení o přechodu vlastnického práva k vydražené zbrani (§ 329a o.s.ř.). V praktické rovině to bude vydražitel potřebovat vždy, aby mohl řádně doložit, že nabyl zbraň a mohl si splnit svoje povinnosti k registraci či ohlášení zbraně (§ 70 odst. 1 a § 72 odst. 1 ZZS). Následně při předání vydražené zbraně by pak exekutor měl ale opětovně požadovat, aby dotyčná osoba doložila své oprávnění, protože v mezidobí mohlo dojít ke změně, uplynul-li mezi dražbou a předáním delší časový úsek. V případě, že toto oprávnění pozbyla, měl by exekutor postupovat podle § 125 ZZS, tj. zbraň odevzdat policii nebo jí umožnit převzetí zbraně na místě jejího dosavadního uložení.

 

 

Varianta B - exekutor nepřevádí zbraň

Soudní exekutor v dražební vyhlášce neomezuje okruh dražitelů a nekontroluje oprávnění osoby s draženou zbraní nakládat. To rozšiřuje okruh možných dražitelů o množinu osob, které nemají oprávnění, ale o takové oprávnění mají v plánu požádat. Takový postup je nepochybně ve prospěch účastníků exekučního řízení, nicméně vystavuje soudního exekutora riziku udělení pokuty. Autorům není známo žádné rozhodnutí soudu, které by (v poměrech staré právní úpravy) řešilo tuto specifickou situaci (dražba orgánem veřejné moci, přechod vlastnického práva). V každém případě je povinností exekutora ověřit oprávnění vydražitele nakládat se zbraní v okamžiku fyzického předání vydražené zbraně (stejně jako v případě sub 4.1.4.1). V případě doložení oprávnění lze doporučit předání zbraně ohlásit krajskému ředitelství policie, jde-li o zbraň podléhající registraci nebo ohlášení (§ 70 odst. 2 a 72 odst. 2 per analogiam ZZS), aby policie měla informaci o tom, že má očekávat ze strany vydražitele jeho registraci či ohlášení zbraně.

 

Účelem norem ZSS je primárně zajistit, aby se zbraní nenakládaly osoby bez příslušného oprávnění. Toho bude dosaženo fakticky stejnou měrou v obou variantách. V obou variantách může nastat situace, kdy se vlastníkem zbraně stane osoba, která při předání nebude vlastníkem (buď oprávnění pozbyla anebo jej nikdy nenabyla). S tím právní úprava počítá a má řešení zakotvené v již zmíněném § 125 ZZS. Z těchto důvodů se jeví jako praktičtější postupovat podle varianty B, byť na sebe soudní exekutor bere riziko, že policejní orgán může být jiného právního názoru.

 

Nález zbraně bez prokázání oprávnění 

V případě, že soudní exekutor či jím pověřený zaměstnanec nalezne při výkonu činnosti (např. vyklizení, místní šetření) zbraň, aniž by v místě bylo prokázáno oprávnění nakládat se zbraní (§ 146 ZZS), postupuje podle § 115 ve spojení s § 11 odst. 2 písm. g) ZZS a nález zbraně nebo střeliva neprodleně oznámí policii.

 

Zákaz vstupu se zbraní 

V souvislosti se zbraněmi závěrem ještě upozorňujeme, že ustanovení § 85 ZZS, které stanoví orgánu veřejné moci povinnost umožnit držiteli krátké zbraně její uložení, pokud orgán veřejné moci vynucuje zákaz vstupu se zbraní do svých úředních nebo chráněných prostor. K podmínkám uložení odkazujeme na § 83. 

 

 

text: Jan Korecký, zkušební komisař v oboru zbraně a střelivo, člen představenstva sdružení LEX, z.s. a Mgr. Ing. Antonín Toman, právník Exekutorské komory ČR

---

Pozn.:

 

1. Zbrojní průkaz určuje účel držení zbraně, zatímco kategorie zbraně určuje podmínky, za kterých lze konkrétní zbraňlegálně držet.

2. Veřejná listina vydaná policií, která právnickou osobu nebo fyzickou osobu opravňovala k nabývání vlastnictví a    

    přechovávání zbraní nebo střeliva v rozsahu oprávnění stanovených pro jednotlivé skupiny zbrojní licence.

3. Veřejná listina vydaná policií, která právnickou osobu nebo fyzickou osobu opravňovala k nabývání vlastnictví a přechovávání zbraní nebo střeliva v rozsahu oprávnění stanovených pro jednotlivé skupiny zbrojní licence.

4. Viz https://oeil.europarl.europa.eu/oeil/en/document-summary?id=1412319.

5. Viz https://mv.gov.cz/clanek/cesko-podalo-k-soudnimu-dvoru-eu-zalobu-na-neplatnost-smernice-o-kontrole-zbrani.aspx.

6. Viz https://curia.europa.eu/site/upload/docs/application/pdf/2019-12/cp190149cs.pdf. 

7. Viz https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=8&t=92. 

8.  To vypadá podobně jako klasický náboj, ale má jen plastovou střelu s malým barevným váčkem na špičce, přičemž výkon (určuje, kolik kinetické energie má střela v okamžiku opuštění hlavně) je v řádu jednotek či nižších desítek joulů.  

9.  […] nakonec měl zaregistrováno osm zbraní, dvě z nich dlouhé, včetně samonabíjecí pušky s výkonnou optikou a samonabíjecího modelu pistole vz. 61 Škorpion. Wikipedie: Otevřená encyklopedie: Střelba na Filozofické fakultě Univerzity Karlovy [online]. c2026 [citováno 16. 03. 2026]. Dostupný z WWW: <https://cs.wikipedia.org/w/index.php?title=St%C5%99elba_na_Filozofick%C3%A9_fakult%C4%9B_Univerzity_Karlovy&oldid=25639867> 

10. Viz https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=9&t=465

11. Pozn.aut. JK: to umožnilo PČR vstoupit do obydlí v případě, že se důvodně domnívala, že je v něm zbraň kat. D, kterou byl spáchán trestný čin, což s ohledem na to, že neexistuje registr zbraní kat. D bylo bráno jako bianco šek na domovní prohlídku bez přivolení soudu

12. Náležitosti lékařského posudku, jakož i seznam nemocí, vad nebo stavů, které vylučují nebo omezují zdravotní způsobilost, stanoví vláda nařízením. Aktuálně se jedná o nařízení vlády č. 351/2025 Sb..

13. https://crz.policie.gov.cz/web_crz_internet/Verejne/ZkouskoveStrelnice.aspx

14. Jde o skupinu osob, která má povahu paramilitární ozbrojené složky, je určena k ozbrojenému prosazování cílů založených na politické, náboženské nebo jiné ideologii a nakládá se zbraněmi, usiluje o získání přístupu ke zbraním, nebo organizuje osoby, které zbraněmi nakládají.

15.  Výjimkou je tzv. zbrojní list, který se osobě vydává na její žádost. Tento list společně s dalším dokladem totožnosti je jednou z možností prokázání oprávnění nakládat se zbraní podléhající registraci nebo zbraní kategorie PO.

16.  O „vlastníku zbraně“ hovoří ZZS pouze v § 111, 116 a 125. Pokud se hovoří o „vlastnictví“, je použito pouze ve spojení „vlastnictví státu“ (§ 116, 117, 125 a 150). Naznačuje-li ZZS v nejasných obrysech možné vlastnické poměry, hovoří o osobě, která „nabude zbraň“. Např. viz explicitní zákaz nabývat vyjmenované zbraně prostřednictvím spotřebitelských smluv uzavřených na dálku (§ 10 odst. 4). 

Pojem držitel ZZS se vvětšinou používá v souvislosti s držbou (veřejnoprávního) oprávnění – držitel licence, oprávnění, výjimky, zapsané autorizace. Tyto případy použití jsou pro účely tohoto článku ponechány stranou. 

17. V českém právu se držitelem většinou rozumí possesor, tj. osoba, která s věcí nakládá jako s vlastní, resp. osoba, která vykonává (vlastnické či jiné) právo (§ 987 o.z.) - a to s úmyslem vykonávat toto právo pro sebe (animus possidendi). V případě, že osoba fakticky (přímo či nepřímo) ovládá věc bez držební vůle, v teorii označována jako detentor. Případný rozbor, zda se za držitele zbraně považují i detentoři, by přesahoval vymezený předmět tohoto článku – v této souvislosti lze odkázat např. na úpravu přenechání a svěření zbraně, které počítají s tím, že fakticky ovládat věc může i osoba, která nemá držební vůli. Dtto platí i pro tzv. vedlejšího držitele. 

18. DZ k ZSS k tomu uvádí, že „[…] nabytí vlastnictví ke zbrani je např. nabyvatel povinen ohlásit krajskému ředitelství policie, ale na druhé straně se na takový případ (pokud půjde pouze o samotné právní jednání a současně nebude nabyvatel se zbraní fyzicky nakládat) nebude např. vztahovat zákaz požívání alkoholu“.

19. V případě vědomosti o existenci zbraně předem, lze takovou osobu k soupisu přibrat jako vhodnou osobu (§ 326 odst. 9 o.s.ř.).

20. To předpokládá, že soudní exekutor správně klasifikuje třídu zbraně nebo střeliva (např. prostřednictvím odborného vyjádření).

21.  To nevylučuje, že takový postup exekutora by mohl být posouzen jako nesprávný úřední postup ve smyslu zákona č. 82/1998 Sb.