SZIF: Exekuce u zemědělských dotací

Státní zemědělský intervenční fond (SZIF) byl zřízen zákonem č. 256/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a je právnickou osobou se sídlem v Praze. Náleží do působnosti Ministerstva zemědělství a jeho hlavním úkolem, jako akreditované platební agentury, je zprostředkování finanční podpory zemědělství z evropských a národních zdrojů. Při poskytování dotací do zemědělství má SZIF postavení správního orgánu.

Po podání žádosti o dotaci v každé z této oblasti probíhá administrace, jejíž délka, bohužel, musí odpovídat složitosti dané problematiky a délce a složitosti navazujících kontrol jak administrativních, tak kontrol na místě. Abychom vám alespoň trochu napomohli, pokusíme se vám předestřít, k čemu jednotlivé dotace slouží.

 

Rozdělení dotací

Dotace z EU jsou v rámci Společné zemědělské politiky poskytovány z Evropského zemědělského záručního fondu (EAGF) a Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EAFRD) a v rámci Společné rybářské politiky z Evropského námořního a rybářského fondu (ENRF). Národní dotace jsou vypláceny z rozpočtu Ministerstva zemědělství, a tedy z rozpočtu České republiky.

Dotace můžeme rozdělit do několika oblastí:

Přímé platby - přináší stabilizační prostředky pro zemědělské prvovýrobce. 

Rozvoj venkova – tyto dotace můžeme rozdělit na:

• Neprojektová opatření - podporují hospodaření na zemědělské půdě v souladu s ochranou a zlepšením životního prostředí a krajiny, podporují zodpovědné obhospodařování území vysoké přírodní hodnoty, přírodních zdrojů a biologické rozmanitosti. Podporují i opatření zvyšující komfort života zvířat či vakcinaci u prasat.
• Projektové intervence - prostřednictvím investic posilují konkurenceschopnost a inovativní aktivity zemědělského, potravinářského, lesnického a dalších sektorů na venkově. Rozdělování dotací probíhá i pomocí metody LEADER.

Operační program Rybářství 2021–2027 je nástrojem čerpání prostředků z Evropského námořního, rybářského a akvakulturního fondu (ENRAF) v programovém období 2021–2027. Přispívá především k plnění cílů Společné rybářské politiky, Zelené dohody pro Evropu a Víceletého národního strategického plánu pro akvakulturu. Podporuje udržitelnou sladkovodní akvakulturu založenou na inovacích, konkurenceschopnosti a účinnějším využití zdrojů.

Společnou organizaci trhů, kde sektorové intervence podporují pěstování ovoce a zeleniny, vína, brambor, okrasných rostlin, produkci vajec či včelařské produkty.

Zemědělské národní dotace jsou podporou restrukturalizace a zvýšení konkurenceschopnosti českého agrárního sektoru spolu s rozvojem venkovského prostoru. Široké spektrum dotačních programů se soustředí především na udržování výrobního potenciálu v zemědělské prvovýrobě a v potravinářském sektoru. Podporováno je také poradenství a neziskové agrární organizace.

Jen pro představu o rozsahu: celková výše alokovaných prostředků pro Strategický plán 2023–2027 činí cca 200 miliard korun.

Pokud je SZIF v rámci součinnosti osloven, rádi v rámci naší problematiky odpovíme:

• zda je daná osoba (fyzická osoba podnikající i nepodnikající, právnická osoba, spolek – např. potravinová banka, školské subjekty, ústav, církevní osoby a jejich společnosti) příjemcem dotací;
• jaké žádosti žadatel podal (pokud bude potřeba i v minulosti);  
• na který účet bude případně dotace vyplacena;
• u účelově vázané dotace lze sdělit na jaký účel byla vyplacena (koupě stroje, nemovitosti, zvířete…);
• termín, kdy dotace byla vyplacena, či odhad, kdy by vyplacena být měla vzhledem ke stavu administrace.

Předcházející otázky vychází z naší dlouhodobé spolupráce, ale vzhledem k tomu, že život přináší nejrůznější případy a příběhy, nebráníme se žádné spolupráci, abychom vám umožnili provést vaši činnost, abyste mohli vykonat svůj úkol, a tedy vymoci danou pohledávku.

Oproti tomu se nám již několikrát podařilo dostat se do situace, kdy spolupráce s exekutorským úřadem nebyla možná a rádi bychom se této z obou stran nepříjemné situaci vyvarovali. 

 

Přednost Práva EU

Jak je zřejmé z rozsahu úkolů, kterými se Fond zabývá, je jeho činnost řízena nejen zákonem o Státním zemědělském intervenčním fondu č. 256/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, zákonem č. 252/1997 Sb., zákonem o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů, a dalšími zákony a prováděcími právními předpisy ve formě nařízení vlády, ale, a to především, legislativou EU. Ta vzhledem k přednosti práva má na jeho činnost vliv největší. 

Proto bohužel nelze na očekávanou dotaci provést exekuce ve smyslu § 59 odst. 1 písm. b) ex. ř. ,a tedy provést exekuci přikázáním jiné peněžité pohledávky. 

Brání nám v tom totiž povinnost dle čl. 2 Kontrolní činnosti bod B) přílohy I nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 2022/127, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2116 o pravidla týkající se platebních agentur a dalších subjektů, finančního řízení, schválení účetní závěrky, jistot a použití eura, v platném znění, podle kterého je možné platbu uskutečnit pouze na bankovní účty příjemců nebo jejich zplnomocněných zástupců, vzhledem k přednosti Práva EU. 

V případě, že je vaším dlužníkem zemědělec a máte za to, že u nás získává dotaci, můžete se na nás v rámci součinnost obrátit a my ověříme, zda je skutečně příjemcem dotací. Doufáme, že vám tento drobný vhled do barvitého světa dotací byl nápomocen. 

Dovolíme si vám popřát úspěch při vaší práci a pokud se při řešení některé ze součinností setkáme, tak se těšíme na další spolupráci! 

 

text: Mgr. Olga Zumrová, Odbor legislativně právní SZIF